此次新政適用于在國內生產銷售和進口的幼兒配方乳產品配方注冊管理，覆蓋了幼兒配方乳粉的研發、生產、申請注冊、功能聲稱、標簽標識、說明書、監督等諸多方面，參照了藥品的安全監管措施，堪稱“史上嚴”。

　　有專家人士分析認為，奶粉新政主要是食藥監總局針對產品配方多、配方亂，及市場上虛假或夸大的功能聲稱而提出的相應措施。

　　關于新政的嚴苛程度，曾有人做了一個市場調研。把一家嬰童店的所有幼兒奶粉的標簽標識都拍了照片，結果只有一家企業的標簽標識是基本合格;這些標簽標識，按照以前的規定是沒問題，但新政實施后，尤其是會發布關于標簽標識的管理規定，以前的一些內容需要調整。

　　更嚴重的是，如果2018年1月1日拿不到生產注冊證書，直接結果就是企業工廠必須停產，這對企業而言是致命的。將消磨企業在未來市場的競爭力。

　　另外，奶粉新政對于配方的申請及數量進行了明確規定：同一企業申請注冊兩個以上同年齡段產品配方時，產品配方之間應當有明顯差異，并經科學證實。每個企業原則上不得超過3個配方系列9種產品配方，每個配方系列包括嬰兒配方乳粉(0-6月齡，1段)、較大嬰兒配方乳粉(6-12月齡，2段)、幼兒配方乳粉(12-36月齡，3段)。同一集團公司已經獲得幼兒配方乳粉產品配方注冊及生產許可的全資子公司可以使用集團公司內另一全資子公司已經注冊的幼兒配方乳粉產品配方。

　　根據行業分析報告顯：目前我國103家幼兒配方乳粉生產企業有近2000個配方，平均每個企業約20-30個配方;個別企業甚至有180余個配方;而國外備案生產企業73家，在質檢局登記備案300多個品牌。國內存在配方制定隨意、更換頻繁、“一張配方打天下”等現象。

　　配方數量雜亂，當中有利益驅使，也有銷售策略的因素。這將帶來夸大宣傳、誤導消費者購買等危害，并且存在一定質量安全風險隱患。為了追新求異，奶企可能違反科學原則修改配方;聲稱的特別功用也可能缺乏嚴謹的論證。

　　此前，國家食品藥品監督管理總局局長畢井泉在國務院新聞辦舉行的發布會上表示，食藥監總局將嚴格控制幼兒配方乳粉配方的數量和品牌，禁止利用配方進行夸大宣傳、誤導消費者。

　　據第三方統計數據顯示，中國幼兒奶粉市場容量在100萬噸左右，年銷售超過800億元。但是，中國奶粉市場集中度并不高，國內奶粉加工廠超過100家，市場上奶粉品牌多達4000個，而且其實際產能，遠遠超過現有市場容量。

　　根據資料顯示，在2015年，食藥監總局組織對全國所有生產企業的產品和部分進口產品進行監督抽檢，監督抽檢的數量約3400批次，檢驗項目覆蓋了食品安全國家標準規定的全部項目，檢出不合格樣品94批次，其中36批次樣品個別指標不符合標準，存在食品安全風險，還有58批次雖然是不合格，但是屬于與包裝標簽的明示值不符，不存在質量安全問題。

　　幼兒配方奶粉注冊制新政出臺之后，引起了各界的高度重視，很多商家擔憂手中品牌是否可以通過注冊，大都開始清理手中原有的存貨。新政實施后，其實很多奶粉行業的商家都保持著觀望的態度，其中代理商和中小品牌企業也在其中。同時，此前的新政征求意見稿出現了較大的調整，而這也意味著注冊工作還存在很多不確定因素。此外，新政實施后奶粉價格的波動也是影響中小品牌企業和貼牌奶粉銷售的因素之一。”

　　雖然新政看似對奶粉的價格影響不大，零售商還是照常進貨出貨，但是隨著新政公布，中小品牌和貼牌奶粉選擇降價去庫存，反而導致上半年國內幾大奶粉企業的業績集體下滑。

　　同時，對于下降的原因，有業內人士分析稱，先是在新政發布后，擁有較多類品牌數量的奶粉企業及眾多代理商在市場上低價拋售產品，造成許多奶粉大企業的銷量急劇下降，同時，為了穩住市場不得不“妥協”，公司只能加大促銷力度，所以造成了盈利負增長。值得注意的是，在新政實施后，大家都在觀望市場的變化并等待市場的商機。

    目前能影響到奶粉企業下一步發展的因素主要是一個奶粉企業可以拿到多少配方系列名額。同時，在配方注冊制實施之后，還要把自己的品牌和配方注冊下來，這樣才會在未來市場的發展和競爭中搶占到一絲機會，當然，這其中還需要一個過程。而且，新政還將會加速影響三四線奶粉品牌的市場分流。

　　新政實施后，大量的中小品牌和貼牌奶粉正逐漸淡出市場。同時注冊制也標志著洋奶粉準入門檻將進一步提高。但是，新政之下，并非所有的奶粉渠道都在愁眉苦臉。根據目前國內奶粉市場較為濃烈的觀望狀態相比，其跨境購買奶粉的渠道依然還在熱銷不止。

　  先，能一直穩住在市場上的品牌正通過多種方式而逐漸減少。從原有的上千個品牌縮減到幾百個甚至也可能會不足500個。同時，配方注冊制實施后，還極大地化解奶粉行業的產能過剩。

　　其次，國外品牌的奶粉價格區域平穩，逐漸與國際市場接軌。在企業內，進一步加強對奶粉的嚴格篩選以及產品流向的管理。且中國大部分配方奶粉的品牌基本上分布在三四線及以下的市場。這個市場是國產品牌的主要市場，在新政實施后國產品牌會進一步對市場進行控制

　　同時，值得注意的是，雖然新政讓嬰兒配方奶粉品牌大幅減少，但依然會有一部分中小品牌通過注冊活下來，這些活下來的中小品牌或將再一次受到追捧，出現與國內奶粉企業爭食的局面。